黑龙江:见河长见行动见成效 建设人民满意幸福河
时间:2020-05-22 09:00:13 来源:百观网

原标题:见河长见行动见成效 建设人民满足幸福河

5月5日,国务院办公厅对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效显着的地方予以激励,黑龙江省作为河长制湖长制事情推进力度大、河湖治理掩护成效显着的地方之一,获得一市一县的激励名额,获得5000万元的资金激励。这份被激励的结果,来之不易。

掩护一江碧水,守卫河湖安澜。已往一年来,黑龙江省在河湖治理方面不停交出满足答卷:今年1月9日,省水利厅在全国水利事情会上作了“清四乱”交流讲话;4月27日,省水利厅在水利部全国河湖治理视频集会上做典型讲话。前不久国家水利部宣布,黑龙江省因河湖长制推进力度大、成效显着,在水利部河湖长制考核中跻身全国前5名。

这些结果的取得,是黑龙江省严格贯彻落实河湖长制接纳了“硬核”措施。2019年,黑龙江省集中开展河湖“清四乱”攻坚战和水污染防治攻坚战,整治河湖“四乱”问题1.58万个,国控劣Ⅴ类水体全部消除,整治地级以上黑臭水体40个,着力解决影响老黎民生活情况的河湖突出问题,推动河长制由“全面建设”转向“全面收效”,河湖面目逐步改善,河湖两岸人民群众的获得感、幸福感、宁静感不停增强。

从“有名”到“有实” 各级河长担职尽责

省委省政府高位推动,河长履职继承。河湖长制建设以来,省委常委会、省总河湖长会、省政府常务会和政府事情陈诉都将河湖长制、水污染防治纳入重要事项。根据省委要求,黑龙江省以更鼎力大举度增强河湖治理掩护,连续改善提升全省水生态情况。一连两年,省委书记、省长配合签发总河湖长1号、2命令,高占位部署河湖“清四乱”和治理规模划界两项重点任务。省级河长湖长靠前指挥,全部深入河湖一线巡河巡湖检查20次,召开现场办公会7次,作出指挥96次,把河湖长制作为有力抓手,高位发力推动河湖“‘清四乱’百日攻坚战”和水污染防治攻坚战。市县级河湖长直面问题、较真碰硬,现场督导、务实攻坚,切实推行职责。

在“清四乱”事情中,省市县三级全部组建作战指挥部,挂图作战,对梳理的河湖“四乱”、治理规模划界、劣V类水质、黑臭水体、污水处置惩罚、非别墅类违建等8大类2858项重点任务清单,全部列出时间表和门路图,定期调理、研究会商,重点难点问题对标对表、挂牌督办,逐项啃掉“硬骨头”。

不停完善组织体系,压实落靠责任。升格省市县三级河湖长办——省市县三级164名河湖长办主任全部升格调整为同级党政副职向导担任,河湖长办组织、协和谐督办越发有力。扩大河湖长办规模——将省检察院、公安厅、财政厅和海事局增列为成员单元,成员单元由9个扩大为13个;省检察院、司法厅、测绘局增列为责任单元,责任单元由25个扩大为26个(减2增3)。落靠市县总河湖长“包河”责任——全省26名市级和183名县级总河湖长均“包抓一条河”,既当指挥官,又当战斗员。

发动多部门协同并肩作战,凝聚事情协力。省纪委、监委督战,将1.34万个纠正河湖“四乱”突出问题纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育整治漠视侵害群众利益领域。省检察院、公安厅、自然资源厅等9部门印发事情方案,以最严密的法治掩护生态情况;省河湖长办、检察院、公安厅、水利厅对松花江、嫩江等私设围堤行为严厉攻击。多部门分区作战,省住建厅争取国家资金4.23亿元,将黑臭水体治理纳入全省“百大项目”;鹤岗市列入全国黑臭水体治理示范都会,争取国家资金4亿元;省农业农村厅争取财政资金1.2亿元,完成地市级饮用水水源地二级掩护区内25个村屯6318户生活污水集中处置惩罚;省林草局在三江平原、松嫩平原退耕还湿面积7万亩,有效恢复湿地生态情况。

督查暗访两手发力,确保整治到位。2019年,由省委办公厅、省政府办公厅、省水利厅等12个责任单元80余人组成9个督查组,开展全省全笼罩大督查,下发“一市一单”问题237个;省水利厅派出9个督查组,对全省规模以上河湖“清四乱”和违建清底行动合并督导检查,发现问题25个。省人大常委会派出1个执法检查组对河湖长制、“一河(湖)一策”方案体例实施情况开展“一法一例”检查。省河湖长办开展两轮暗访抽查,派出8个暗访组以“四不两直”方式深入河湖一线,抽考核实水利部暗访及新发现问题433个;省生态情况厅、黑龙江电视台团结对阿什河、倭肯河和梧桐河等污染较重流域实施暗访,发现问题27个。省河湖长办建设问题台账,向市级党委和政府挂牌督办、跟踪问效。

明确政策尺度,依法依规整治。规范指标体系——省河湖长办、生态情况厅、住建厅、农业农村厅、水利厅细化一级指标13个,二级指标33个,明确到2020年目的任务。明确“清四乱”政策——省河湖长办、水利厅、自然资源厅、林草局针对河流内围堤、基本农田、国有林等疑难问题提供政策指导;省水利厅、自然资源厅、交通运输厅明确将河流采砂纳入河长制治理;省违建别墅清查整治办明确违建清理目的;省水利厅统一“清四乱”口径、尺度和尺度。细化技术尺度。省水利厅体例河湖和水利工程划界技术要求,明确划界尺度;省住建厅、生态情况厅、发改委印发方案,明确剖析下达都会污水收集率提升任务指标;省农业农村厅明确农村垃圾分类及处置惩罚尺度。

定期通报传导压力,倒逼问题销号。2019年,省河湖长办、省检察院团结向市委书记、市长本人印发“河湖长制挂图作战问题清单及重点任务提示函”以“敲钟问响”,倒逼责任落实,通过河湖长传导压力促进落实。省河湖长办召开5次河湖“清四乱”和治理规模划界重点事情视频调理会,团结省检察院、公安厅、水利厅召开“清四乱”暨松嫩两江围堤整治部署推进会,有效推动事情。

增强宣传,营造舆论气氛。2019年,黑龙江日报、黑龙江电视台、人民网及地方电视台、日报、网络等主流媒体,鼎力大举宣传报道了“清四乱”和河湖治理成效,广泛宣传全省10万青年志愿者掩护母亲河等正面报道88次。黑龙江省河湖长制微信民众号”粉丝达3万余人,编辑推送河湖长制相关信息600余条,其中“河湖通畅人水和谐”被省委组织部评为“我和我的祖国”微视频大赛优秀奖。

运用考核评估打分,磨练事情成效。省河湖长办对各市(地)开展河湖长制考核,考核效果报省总河湖长,并在全省通报。省政府出台《黑龙江省水土保持目的责任考核评估措施(试行)》,考核效果交省委组织部、人社厅,作为对各市级向导班子和主要卖力人综合考核评价的依据。

“清四乱”重拳出击 全力建设生态家园

根据水利部在全国开展河湖“清四乱”专项行动要求,黑龙江省以河湖长制为平台深入开展“清四乱百日攻坚战”,取得决议性胜利。

河湖岸线显着改观。2019年,黑龙江省整治“四乱”问题共15835个,其中台账内规模以上11159个、规模以下2221个,台账外边查边改552个,清理违建别墅298栋、非别墅类违建1605个。解决了由于历史原因恒久未能解决的围堤战线长、违建面积大、林地庞大等疑难问题,清除围堤总长5613公里、违建154万平方米、阻水林木3.6万亩、非法采砂点235个约240万立方米、垃圾90多万吨,侵占河湖、阻碍行洪、破坏河势稳定的行为获得有效停止。一大批“老浩劫”问题和陈年积弊基本解决,水域岸线变得洁净整洁,河湖生态情况显着改善,群众获得感、幸福感、宁静感增强。

2019年汛期,黑龙江省发生了1961年以来最强降雨,“清四乱”行动使河流恢复了行洪通道、大大提高了行洪能力,为夺取防汛抗洪全面胜利起到了关键作用。

河湖水质连续改善。全省深入实施“五水共治”,全力改善地表水、消除黑臭水、保障饮用水、治理农村水、防治地下水,碧水守卫战取得关键希望。2019年,62个国控考核断面有57个水质种别到达年度目的,达标率91.9%。Ⅰ-Ⅲ类优良水体断面共41个,占比66.1%,高于国控考核目的9.7个百分点;阿什河、梧桐河、倭肯河等3个国控考核劣V类水质全部消灭。44条国家挂牌地级及以上都会建成区黑臭水体完成治理40条,消除率90.9%,高于年度目的0.9个百分点。100个县区级地表型饮用水水源地掩护区情况问题全部整改销号。农用化肥使用减幅率1.5%,农药用量减幅率3.5%,农药包装废弃物接纳处置率50.5%,畜禽粪污综合使用率75%,处置惩罚设施配套率85%,以上均到达年度目的。

水资源约束连续收紧。省水利厅、省发改委印发《黑龙江省节水行动实施方案》,细化落实“国家节水优先”目标政策。省地下水资源向导小组办、水利厅制定三江平原地域地下水超采问题专项整改方案,加速推进地下水超采综合治理,明确了到2020年压采地下水目的和重点任务。通过实施“工程换水、控灌节水、休耕停水”三水共治措施,经开端统计,全省用水总量310.23亿立方米,三江平原压采地下水15亿立方米。

河湖划界全面完成。黑龙江省规范有序划清河湖治理界限线。各地在河湖长制推动下,努力落实经费7000余万元,严格根据划界尺度,全面完成了流域面积1000平方公里以上120条河流和水面面积1平方公里以上253个湖泊治理规模划界目的任务,划界岸线长度2.4万公里,为河湖强羁系提供了重要依据。

团结执法力度空前。黑龙江省检察机关努力发挥执法监视作用,制发诉前检察建议866件,其中涉及“清四乱”125件、水污染防治741件。公安机关设置省市县乡四级河湖警长3787人,侦破涉河违法犯罪案件135起,抓获犯罪嫌疑人232人;联合扫黑除恶专项斗争,侦破涉河黑恶犯罪案件21起,抓获犯罪嫌疑人31人,乐成打掉恒久非法采砂、垄断砂石市场、破坏生态情况的黑恶势力犯罪团伙。水利部门强羁系,排查非法围堤、非法采砂等涉河违法问题线索59件,依法查处28人。生态情况部门行政处罚违规污水处置惩罚厂6家,罚款1360万元。农业农村部门依法查处电鱼案件31件,清理违规网具14761张。海事部门充实发挥河湖道监视长作用,查处环保不达标船舶293艘,行政处罚船舶污染案件4起。

2019年,黑龙江省印发《关于进一步完善河湖长制的意见》,着力构建党政“一把手包河”、联席集会、团结执法、“河湖长+警长+检察长”、河湖长效投入、管护、问题销号等8项事情机制。省生态情况厅、检察院、法院、公安厅、财政厅完善破坏生态情况线索通报、案件移送、案件咨询、联席集会、信息公布、信息共享、团结观察、团结督办等8项事情机制。各地各部门密切协作、努力探索,建设了媒体监视、社会资本投入、生态赔偿等多项机制。

省委宣传部为河湖长制搭建良好的宣传平台。省河湖长办、团省委、水利厅、生态情况厅组织全省10万人开展“掩护家乡河湖争当护河志愿者”行动。社会各界建立护河志愿队伍206支、规模达1万余人。省教育厅在各级各种学校开展“发放一封倡议书”等“八个一”生态文明教育运动。农垦、森工、大庆油田等企业河湖长上岗就位。向政府主动请缨担任民间河长、校园河长、“节水大使”的人大代表、政协委员、在校师生、退休党员等社会民众人士,努力争当护河志愿者,树立节水形象。社会各界通报“正能量”、弘扬治水文明的气氛日渐浓重。

如今,全省2881条河流、362个湖泊“一河(湖)一策”方案有序推进,9498个问题全部如期销号。“一河(湖)一档”全面建设,基础信息和动态信息实时更新完善。穆棱河、呼兰河、讷谟尔河、倭肯河流域跨行政区界水情况生态赔偿试点事情成效显着,2019年赔偿金额3740万元、扣缴金额3158万元。

“三大攻坚战”推动河湖掩护和高效治理

2020年,黑龙江省牢牢围绕水利部和省委省政府部署要求,坚持偏向稳定、力度不减,开展取用水治理整治、“清四乱”常态化、水污染防治三大攻坚战。

进一步完善河湖长制。完善组织体系,探索建设河湖跨界区域相同协和谐联防联控机制。增强省市县三级河湖长制作战指挥联动,实施挂图作战、按表督办、定期调理,解决重点难点问题。

坚持“清四乱”常态化。认真开展转头看,牢固“清四乱”结果,将清理整治重点由大江大河向中小河流、农村河湖延伸,实现河湖全笼罩。

助推水污染防治。加速劣Ⅴ类水质和黑臭水体整治,在行政区跨界和干支流交汇处加密设置水质监测断面,网格化治理,划清责任界限线,逐步实现跨界区域联防联控治污。

开展取用水专项整治。把用水羁系事情抓实抓细,把详细的取用水行为管住管好。纠正无序取用水、超量取用水、超采地下水、无计量取用水等行为。严格水资源治理监视检查,做好最严格水资源治理制度考核,充实发挥激励约束作用。

增强河湖空间管控。完成流域面积1000平方公里以下河流、水面面积1平方公里以下湖泊治理规模划界任务。基本完成大江大河大湖岸线掩护使用计划和河流采砂治理计划体例,强化计划约束,实行分区治理,落实河湖空间管控要求。

抓好典型示范培育。在“清四乱”、治污、跨区联防联治等方面培育典型,打造样板,抓好20个典型示范河湖建立事情,完成国家级松花江佳木斯段示范河湖建设。

开展河湖督查暗访。团结省河湖长成员单元开展全省规模专项督查,对重点河湖、重点地域实行靶向式、进驻式督查。开展河湖长制暗访,对人民群众反映强烈、向导指挥、媒体曝光的河湖突出问题实行挂牌督办、跟踪督导,确保问题整改到位。

推进河湖长制法例建设。开展《黑龙江省河湖长制划定》(政府规章)立法调研,进一步规范河湖长制事情,为各级河湖长和相关部门开展事情提供法例依据。

增强河湖长制基础事情。开展“一河(湖)一策”方案修订体例,动态完善“一河(湖)一档”。完善河湖长制信息系统,使用水利“一张图”,整合相关部门信息资源。研究探索河湖长制配景下的河湖康健评价体系,开展河湖康健评价试点,为河湖治理和河湖长决议提供依据。

增强河湖长制宣传。增强与省委宣传部密切协作,努力联系黑龙江日报、黑龙江电视台开展正负两个方面宣传,营造浓重的河湖掩护气氛。(李刚 记者 张长虹)

(责编:王思迪、李忠双)

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